Appunti di Verifica
Approfondimenti operativi per leggere norme, responsabilità e controlli con un taglio pratico da organismo di verifica.
La qualità della progettazione dipende anche dal corretto equilibrio tra i soggetti coinvolti nel procedimento. Progettista, Responsabile Unico del Progetto e Organismo di Ispezione svolgono infatti funzioni differenti, ma strettamente complementari.
Tra le principali innovazioni introdotte dal D.Lgs. 36/2023 vi è il principio del risultato, che orienta l'intera attività delle stazioni appaltanti verso il conseguimento dell'interesse pubblico attraverso opere realizzate nei tempi e nei costi programmati, con adeguati standard qualitativi e nel rispetto delle risorse disponibili.
Le varianti rappresentano uno degli elementi di maggiore criticità nella gestione degli appalti pubblici. Sebbene il D.Lgs. 36/2023 disciplini i casi nei quali possono essere ammesse durante l'esecuzione del contratto, una parte significativa delle modifiche deriva da carenze progettuali che avrebbero potuto essere individuate prima della gara.
La crescente complessità tecnica, normativa e procedurale degli interventi pubblici rende sempre più frequente l'esigenza, per le stazioni appaltanti, di ricorrere a professionalità specialistiche a supporto del RUP.
La verifica della progettazione viene talvolta interpretata come un adempimento imposto dall'art. 42 del D.Lgs. 36/2023 prima della validazione del progetto. In realtà la sua funzione è molto più ampia e rappresenta uno dei principali strumenti di gestione preventiva del rischio tecnico, economico e procedurale.
L'attività di un Organismo di Ispezione non si esaurisce nella verifica della presenza degli elaborati previsti dal progetto. Il controllo riguarda l'intero sistema documentale e la coerenza tecnica tra tutti gli elementi che compongono il progetto.
La presenza di tutti gli elaborati previsti dall'art. 41 del D.Lgs. 36/2023 non è, di per sé, sufficiente per considerare un progetto verificabile.
Le maggiori criticità economiche che si manifestano durante l'esecuzione di un'opera pubblica derivano frequentemente da carenze della progettazione piuttosto che da eventi imprevedibili.
Nel nuovo Codice dei Contratti Pubblici i termini "verifica" e "validazione" identificano due fasi distinte del procedimento e non possono essere utilizzati come sinonimi.